האם יציבות הרשויות המקומיות בסכנה?
הרשויות המקומיות אחראיות להמשך מתן השירותים לתושביהן גם בתקופת מגיפת הקורונה, במצב בו הן מתמודדות עם ירידה בהכנסותיהן כתוצאה מכניסתם של יותר בתי אב למעגל הזכאים להנחה בארנונה, כניסה של משפחות חדשות כמטופלות במחלקות הרווחה, הגדלת הצורך בשירות הפסיכולוגי החינוכי , סגירת עסקים ועוד.
הקיטון הצפוי בהכנסות הרשויות המקומיות, והגידול בסעיפי הוצאות מוכנות הרשות לאתגרי הקורונה, יבוא לידי ביטוי לראשונה בדוחות הכספיים של הרבעון השני לשנת 2020, ולהערכתי קיטון נוסף בהכנסות הרשויות צפוי גם ברבעונים הבאים של השנה.
כמי שמכיר לעומק את מבנה תקציב הרשויות המקומיות, יכולת התמרון בין סעיפי ההכנסות וההוצאות אינו גדול, לדוגמה: הכנסות ממשרדי ממשלה תלויות בביצוע הוצאה והתשלום של הממשלה יבוצע רק כנגד ההוצאה.
המשמעות בצמצום פעילות הרשות המקומית, תוביל באופן מידי לקיטון בהכנסות גם מהמדינה. אולם לא כל הוצאה קבועה תזכה לשיפוי מהממשלה, צפי ההכנסות של רוב הרשויות מקנסות צפוי לקטון, כנ"ל ההכנסות מהיטלים שהינם תוצאה של בינוי שחלקו יוקפא להערכתי, כך שסעיפים לא מעטים בתקציבי הרשויות יוותרו בגירעון.
התושבים רגילים לקבל שירותים ברמה גבוה מהרשות המקומית לא מתעניינים במצבה הכלכלי המתדרדר. התושבים ימשיכו לדרוש שירותי ניקיון רחובות, פינוי אשפה, חינוך פורמאלי ולא פורמאלי ,שרותי רווחה, תאורת רחובות, מיחזור, פינוי פסולת גושית ועוד, וראשי הרשויות ימצאו עצמם בדילמה הולכת וגדלה, מול כיסים הולכים ומצטמקים של חלק מהתושבים וקופתה המדלדלת של הרשות.
ארנונה לעסקים ותקציב הרשות
החמצן העיקרי בתקציביהן של רוב הרשויות המקומיות, הינו הארנונה לעסקים.
משרדי הפנים והאוצר דאגו לשפות את הרשויות המקומיות בגין צמצום הארנונה לעסקים לשלושת החודשים הראשונים של מגפת הקורונה.
במהלך השנה ככל שהרשויות לא תקבלנה שיפוי נוסף מאוצר המדינה, והגרעון בסעיף ההכנסות מארנונה לעסקים צפוי להעמיק, גרעון שעלותו לקופת המדינה לכל 3 חודשים נאמד בכ- 2.68 מיליארד ₪.
הרשויות המקומיות חייבות לפעול במסגרת תקציב מאוזן, ומשרד הפנים שומר שמסגרת התקציב לא ייפרץ. ככל והגרעון הנצבר של הרשות יעבור את רף 15%, בסמכות שר הפנים למנות ועדה קרואה שתיכנס לנעליהם של ראש הרשות והנבחרים במטרה לנהל את הרשות המקומית לטובת תושביהן, כך שהאחריות על ניהול הרשויות מצוי בידיהם של נבחרי הציבור והצוות המקצועי ברשות.
המלצות:
ייעול השירותים לתושב לצד התייעלות תפעולית הינם צו השעה ברשויות המקומיות. אולם לצד חובת הנהלת הרשויות המקומיות בשמירה על תקציבן המאוזן יש צורך בסיוע ובהובלה של מרכז השלטון המקומי , פורום ה-15 ומרכז המועצות האזוריות, להניע לפעולה את משרדי הממשלה, ולוודא שסל השירות לתושב לא יפגע וחוסנן של הרשויות המקומיות ישמר.
לצד כל זאת יש לוודא שהממשלה מעמידה תקציבי פיתוח גדולים והולכים במגוון פרויקטי תשתיות לרשויות המקומיות, שיסיעו להניעה את הכלכלה וימשיכו לצמצם את הפערים החברתיים בישראל.
אין לי ספק שראשי הרשויות יודעים היטב את מלאכתם, אולם ללא סיוע של הממשלה, יציבות השלטון המקומי נמצא בסכנה הולכת וגדלה ועמו סל השירותים לכולנו.
עקבו אחרינו במדיה החברית
